Нормативно-законодательная база определяет правовой статус инвесторов их права и обязанности. Принятие законов и других нормативных актов, регулирующих инвестиционную деятельность, является одним из наиболее важных условий реализации государственной инвестиционной политики. Законодательные основы этой политики регулируют инвестиционную деятельность в различных формах. Рассмотрим подробнее отдельные формы регулирования инвестиционной деятельности в России.
- Регулирование сфер и объемов инвестирования. В данном случае осуществляется определение приоритетных с позиции государства направлений инвестирования. Кроме этого формируются требования к их выбору. Тем самым создаются благоприятные условия для развития определенных отраслей экономики страны. Такой подход позволяет активизировать деятельность отдельных инвестиционных институтов в необходимом государству направлении.
- Налоговое регулирование инвестиционной деятельности. Данная форма регулирования обеспечивает направление инвестиций в приоритетные сферы экономики страны путем установления соответствующих налоговых ставок и налоговых льгот.
- Регулирование инвестиционной деятельности путем предоставления финансовой помощи и проведения соответствующе кредитной политики. В связи со сложным экономическим положением страны эта форма регулирования носит скорее декларативный характер. Широкой практической реализации эта форма еще не получила, хотя отдельные инвестиционные проекты получают государственную помощь в виде дотаций, субсидий, субвенций и льготных займов. Размеры этой помощи ежегодно определяются в процессе утверждения государственного бюджета.
- Регулирование инвестиционной деятельности путем проведения соответствующей амортизационной политики. Эта форма регулирования получила определенную практическую реализацию. Она осуществляется путем предоставления права проведения ускоренной амортизации для инвестиционных проектов реализуемых в отдельных приоритетных отраслях экономики страны. Тем самым, с одной стороны, уменьшается база налогообложения , т.е. снижается сумма уплачиваемого налога, а с др. стороны, в большем объеме формируется амортизационный фонд, который затем может быть направлен на новое инвестирование.
- Регулирование участия инвесторов в приватизации. Эта область регулирования инвестиционной деятельности представлена наибольшим количеством законодательных актов. Ускорение приватизации позволяет существенно усилить инвестиционные процессы. Опыт показывает, что чем дальше страна продвинулась по пути приватизации, тем охотнее иностранные инвесторы вкладывают средства в инвестиционные проекты.
- Регулирование финансовых инвестиций. Законодательные и другие нормативные акты в этой области определяют виды ценных бумаг, порядок их обращения, требования к эмитентам, формы и способы реализации отдельных финансовых инструментов на первичном и вторичном фондовых рынках, порядок государственного контроля выпуска и обращения ценных бумаг и деятельности инвестиционных посредников.
- Экспертиза инвестиционных проектов. Это одна из важнейших форм государственного регулирования инвестиционной деятельности. В соответствии с законодательством РФ все инвестиционные проекты и программы, осуществляемые за счет бюджетных средств, подлежат государственной экспертизе, которая проводится уполномоченными органами (Государственная инвестиционная корпорация – Госинкор). Инвестиции за счет других источников подлежат государственной экспертизе в вопросах и санитарно- гигиенических требований, экологических юридических требований. Особые требования предъявляются к экспертизе инвестиционных проектов с привлечением иностранного капитала, по которым инвесторы претендуют на получение налоговых, таможенных и других льгот.
- Обеспечение защиты инвестиций. Защита осуществляется в различных видах независимо от формы собственности инвестора. Всем инвесторам обеспечивается равноправный режим инвестиционной деятельности. Законодательством предусмотрен порядок вывода вложенного капитала и результатов инвестиций. Кроме того, во многих случаях государство выступает гарантом возвращения вложенных средств в инвестиционные проекты в полном объеме, включая упущенную выгоду и моральные потери при прекращении деятельности по реализации инвестиционного проекта.
- Регулирование условий осуществления инвестиций за пределы государства. В соответствие с действующими нормативно-правовыми актами установлены определенные условия предоставления индивидуальных лицензий на осуществление резидентами инвестиций за пределами государства. При чем все инвестиции должны финансироваться из собственных средств инвестора. Все виды денежных инвестиций должны осуществляться лишь в без наличной форме через счета уполномоченных банков. Все поступления в иностранной валюте в пользу резидентов, полученные от осуществления инвестиционной деятельности за рубежом, подлежат зачислению на валютные счета банков резидентов и должны быть проданы.